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　　县域是我国行政区域中面积最大ღ★◈、人口分布最多的地区ღ★◈，发展县域经济ღ★◈、健全县域商业体系是畅通城乡经济循环ღ★◈、推进城乡要素双向流动的关键举措ღ★◈，对促进消费ღ★◈、带动经济增长起着重要作用ღ★◈。近年来ღ★◈，我国县域市场逐步扩容升级ღ★◈，消费场景不断优化ღ★◈，助农增收能力显著提升ღ★◈，同时也存在商业基础设施水平不高ღ★◈、商品与服务供给不足等问题ღ★◈。今年中央一号文件提出ღ★◈，深化县域商业体系建设ღ★◈。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨ღ★◈。

　　依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任ღ★◈、研究员）ღ★◈：县域是重要的消费市场ღ★◈，也是关键的生产要素供给地ღ★◈。增强县域居民的消费能力可以有效带动区域经济增长ღ★◈，提升居民生活质量ღ★◈，实现经济和社会协调发展ღ★◈。县域商业体系建设是推进乡村全面振兴ღ★◈、推动城乡融合发展的重要内容ღ★◈，是畅通国内大循环ღ★◈、繁荣农村消费市场的必然选择ღ★◈。

　　伴随乡村全面振兴的深入推进ღ★◈，农村居民收入持续增长ღ★◈。在扩内需政策支持下ღ★◈，乡村地区消费基础设施逐步完善ღ★◈，物流配送ღ★◈、网络覆盖水平提升ღ★◈，加之各类促消费活动向乡村延伸ღ★◈，农民消费升级趋势加快ღ★◈，对生活品质和现代化需求日趋提升ღ★◈，农村居民的消费意愿和消费能力不断增强ღ★◈。县乡消费市场发展步伐加快ღ★◈，市场占比稳步扩大ღ★◈。2024年ღ★◈，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%ღ★◈，比上年提高0.4个百分点ღ★◈。

　　县域互联网快速应用和普及ღ★◈，直播电商ღ★◈、短视频电商ღ★◈、体验式营销等新业态新模式快速发展ღ★◈，为农产品销售开辟新模式和新渠道ღ★◈。连锁品牌加速布局下沉县域市场ღ★◈，优化供给结构和方式ღ★◈，满足居民多样化消费需求ღ★◈，激发县域消费潜力ღ★◈。连锁经营具有品牌化ღ★◈、标准化ღ★◈、规模化优势ღ★◈，通过集中采购ღ★◈、标准化运营降低成本ღ★◈，扩充商品品类ღ★◈，提高经营效率和服务质量ღ★◈，增强县域消费市场活力ღ★◈。冷链配送和即时零售向乡镇延伸ღ★◈，畅通农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”的梗阻ღ★◈。冷链配送能够提升农产品流通效率和质量安全ღ★◈，保证农产品新鲜度ღ★◈，减少流通环节损耗ღ★◈，提升农产品附加值ღ★◈。即时零售新模式能够解决农村市场商品种类单一问题ღ★◈，同时增强消费便利度ღ★◈，让农民在家门口就能享受到与城市一样的便捷购物服务和体验ღ★◈，提高了农村居民消费质量ღ★◈。

　　还需看到的是ღ★◈，县域商业体系建设尚面临一些现实困难ღ★◈。县域基础设施相对薄弱ღ★◈，农村交通和数字基础设施建设与城镇相比仍有较大差距ღ★◈，冷链仓储ღ★◈、物流网络ღ★◈、数据中心覆盖率低ღ★◈，推高了冷链配送和即时零售运营成本ღ★◈，制约了线上线下深度融合ღ★◈。新业态新模式在县域市场适应性不足ღ★◈，农村居民消费能力ღ★◈、消费观念与城市居民差异明显ღ★◈，对品牌认知度较低ღ★◈，且对数字化服务接受度有限ღ★◈，可能导致连锁经营ღ★◈、冷链配送和即时零售在乡镇市场面临“水土不服”的窘境ღ★◈。即时零售依赖的高效配送体系在人口分散地区难以形成规模效应ღ★◈。县域地区缺乏具备专业运营ღ★◈、技术知识和管理技能的现代商业人才ღ★◈，阻碍了新业态新模式在县城和乡镇落地发展ღ★◈。县域市场消费密度偏低ღ★◈，商业和物流网点数字化改造升级ღ★◈、冷链设备运营维护需要大量资金ღ★◈，企业短期盈利压力大ღ★◈，投资动力不足ღ★◈，融资渠道有限ღ★◈。连锁经营需要高效稳定的供应链支持ღ★◈，县域地区供应商分布相对分散ღ★◈，供应链整合难度增加ღ★◈。

　　第一ღ★◈，完善县域基础设施与物流体系ღ★◈。加大对县域尤其是农村地区在交通ღ★◈、物流ღ★◈、信息等基础设施的财政投入力度ღ★◈，优化商业网点ღ★◈、冷链集配中心ღ★◈、共享物流站点在县域地区的布局ღ★◈，鼓励流通龙头企业参与冷链物流ღ★◈、即时零售设施建设ღ★◈，增加自动售卖机ღ★◈、智能配送和仓储机器人ღ★◈、无人机ღ★◈、冷库ღ★◈、冷藏车等设施设备ღ★◈。

　　第二ღ★◈，因地制宜优化县域商品与服务供给ღ★◈。借助人工智能ღ★◈、大数据手段拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ★◈，精准把握县域居民消费需求ღ★◈，优化商品和服务供给ღ★◈，提升连锁经营ღ★◈、冷链配送和即时零售在县域市场的适应性写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈。聚焦精致ღ★◈、智能等需求ღ★◈，提升新茶饮ღ★◈、零售折扣店ღ★◈、潮流单品ღ★◈、新能源汽车等多元化产品供给能力ღ★◈。适应餐饮ღ★◈、文化体验ღ★◈、休闲娱乐ღ★◈、健康服务ღ★◈、旅游等消费需求ღ★◈，提供观影ღ★◈、亲子娱乐ღ★◈、家庭休闲度假游ღ★◈、研学游等多场景服务ღ★◈。

　　第三拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ★◈，推动县域商业模式创新ღ★◈。探寻与县域市场相适应的新型连锁经营模式ღ★◈，鼓励本地企业和连锁品牌联营ღ★◈，加强与当地供销社ღ★◈、农民专业合作社合作ღ★◈，打造价值共创ღ★◈、利益共享和风险共担的县域商业生态ღ★◈。精准匹配乡村居民便捷型消费需求ღ★◈，推广“即时零售+社区团购”“当日集单ღ★◈、次日达”等新模式ღ★◈，打造县域消费新场景ღ★◈。

　　第四ღ★◈，加强人才培养和引进ღ★◈。加大各类人才引进的政策支持力度ღ★◈，鼓励农村基层组织引导大学生ღ★◈、农民工等返乡参与连锁品牌拓展建设ღ★◈。联合高校ღ★◈、企业开展县域商业人才培训ღ★◈，培养连锁经营ღ★◈、供应链管理ღ★◈、电商运营等方面技能ღ★◈。

　　姜照（商务部研究院流通与消费研究所副研究员）ღ★◈：县域商业体系建设对促进农村居民就业增收ღ★◈、挖掘县域消费潜力ღ★◈、推动城乡经济融合发展等具有重要意义ღ★◈。商务部先后发布两批全国县域商业“领跑县”典型案例和首批全国农村电商“领跑县”典型案例ღ★◈，集中展示了我国县域商业高质量发展的生动实践ღ★◈。“领跑县”在整合农村物流资源ღ★◈、培育电商特色产业ღ★◈、提升县域商业设施等重点领域积极探索ღ★◈、打造样板ღ★◈，为全国其他地区县域商业体系建设提供了可借鉴ღ★◈、可复制推广的有益经验ღ★◈。

　　创新农村物流模式ღ★◈，破解商品配送难题ღ★◈。当前ღ★◈，部分农村地区物流成本高ღ★◈、效率低ღ★◈，制约了县域商业发展ღ★◈。“领跑县”充分利用政府部门ღ★◈、企业等多方资源ღ★◈，创新搭建资源共享ღ★◈、功能完备ღ★◈、集约高效的物流配送体系ღ★◈，有效解决农村物流配送“最后一公里”问题ღ★◈。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅问题ღ★◈，高效整合多方资源ღ★◈，因地制宜推行公交车既载人又带货ღ★◈，为交通不便的山区县域商业体系建设提供了解决方案ღ★◈。松阳县建立“客货邮融合”党建联建机制ღ★◈，推动交通ღ★◈、邮政ღ★◈、农业等跨部门ღ★◈、跨行业合作ღ★◈，集成配套综合发展政策ღ★◈，统筹专项资金保障“客货邮”体系建设ღ★◈，完善城乡公交运营线路和客货邮农副产品货运专线ღ★◈，城乡公交车进村时带着工业品下乡ღ★◈，回城时运送特色农产品进城ღ★◈。得益于“客货邮融合”机制ღ★◈，农村物流配送时效缩短到1天至2天ღ★◈，较整合前效率提高50%ღ★◈，农村物流配送成本整体降低60%以上ღ★◈。同时ღ★◈，该县整合村委会大楼ღ★◈、客运站点等资源ღ★◈，构筑“一点多能”城乡物流服务网点ღ★◈，叠加便民服务ღ★◈、农村物流ღ★◈、农村金融ღ★◈、商品代购ღ★◈、农产品代销等多种服务业态ღ★◈，增加网店经营ღ★◈、物流配送ღ★◈、快件保管揽收等就业岗位ღ★◈，不仅解决了山区特色农产品物流配送难题ღ★◈，而且促进当地居民增收ღ★◈。

　　积极推动商业设施提升ღ★◈，打造特色消费空间ღ★◈。商业设施建设在促进县域商业扩容提质ღ★◈、推动县域消费升级等方面发挥了重要作用ღ★◈。“领跑县”通过改造提升商业设施ღ★◈，增加优质消费供给ღ★◈，不仅促进本地居民消费写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈，而且吸引外地游客消费拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ★◈。四川西昌市依托自身文旅优势建设特色商业设施ღ★◈，不断丰富文旅消费新体验ღ★◈。在保护好建昌古城和唐园历史文化风韵的基础上ღ★◈，支持古城文旅商圈ღ★◈、邛海湿地商圈等进行数字化改造ღ★◈，推动5G网络在商圈全覆盖ღ★◈，并引入智能导航ღ★◈、无人零售等新技术优化商业服务ღ★◈。为更好激发县域消费潜力ღ★◈，西昌市围绕历史文化遗迹ღ★◈、大唐休闲生活等主题ღ★◈，在县域主要商圈布局一批打卡点ღ★◈，发展旅拍ღ★◈、夜游ღ★◈、沉浸游ღ★◈、灯光秀等消费新业态ღ★◈，打造多个满足本地居民休闲生活需求ღ★◈、辐射带动外地游客消费的精品历史文化街区和一站式旅游度假区ღ★◈。2024年国庆ღ★◈、州庆期间ღ★◈，西昌市共接待游客172万人次ღ★◈、同比增长40%ღ★◈，旅游收入21.35亿元ღ★◈、同比增长53%ღ★◈。

　　发挥农村电商优势ღ★◈，培育壮大特色产业ღ★◈。我国不少县具备优势产业资源ღ★◈，但开发利用水平不够ღ★◈，没有形成规模效应ღ★◈。“领跑县”深度挖掘本地特色产业资源ღ★◈，充分利用直播电商渠道ღ★◈，培育县域商业品牌ღ★◈，成功打造特色产品链条ღ★◈，实现产业规模化ღ★◈、集约化发展写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈，助力本地居民增收与消费ღ★◈。近年来ღ★◈，汉服写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈、新中式等成为国潮消费新热点ღ★◈，山东曹县抓住汉服热机遇ღ★◈，依托服装生产优势ღ★◈，利用直播电商平台拓宽销售渠道ღ★◈，打造涵盖原创研发ღ★◈、设计制作写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈、裁剪打版ღ★◈、绣花印花ღ★◈、展示演出ღ★◈、在线销售等完整的产业链条ღ★◈，有力推动当地经济发展ღ★◈。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳小镇”产业园区ღ★◈，建设现代电商物流园ღ★◈，鼓励汉服从业者入驻抖音电商等头部平台ღ★◈，充分利用直播电商展示营销ღ★◈、对接供需等优势ღ★◈，将汉服文化传播到世界各地ღ★◈，极大促进了马面裙等新中式服饰消费ღ★◈。曹县电商服务中心还联合抖音电商举办汉服文化节ღ★◈、春夏款新品发布会等丰富多彩的促消费活动ღ★◈，通过新品首发ღ★◈、服装设计首秀等方式ღ★◈，提升汉服消费热度ღ★◈。

　　王青（国务院发展研究中心市场经济研究所副所长ღ★◈、研究员）ღ★◈：县域商业一头连着乡村振兴ღ★◈、一头连着新型城镇化ღ★◈，一手托着经济ღ★◈、一手托着民生ღ★◈。县域商业搞不好ღ★◈，将影响城乡协调发展和全方位扩大内需ღ★◈。国家统计局数据显示ღ★◈，今年一季度ღ★◈，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已提升至40.2%ღ★◈，县域商业对国民经济发展的作用和地位稳步提升ღ★◈。

　　县域市场的特点是外出务工人员多ღ★◈、日常客流少ღ★◈、乡镇布局分散ღ★◈、夫妻店比例高ღ★◈，连锁经营发展条件不及城市ღ★◈。近年来ღ★◈，县域商业发展呈现良好势头ღ★◈，随着县域产业发展ღ★◈、农民工返乡置业ღ★◈、儿童进城上学ღ★◈，农村人口继续向县城集聚ღ★◈，以餐饮ღ★◈、便利店ღ★◈、母婴ღ★◈、培训等为重点ღ★◈，县域日益成为连锁经营发展新赛道ღ★◈，连锁经营下沉进入新一轮发展期写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈。

　　在大江南北的县城和乡镇街道上ღ★◈，蜜雪冰城ღ★◈、华莱士ღ★◈、绝味鸭脖ღ★◈、德克士等星罗棋布ღ★◈，星巴克ღ★◈、喜茶ღ★◈、肯德基等知名品牌屡见不鲜ღ★◈。目前ღ★◈，蜜雪冰城约一半门店布局在县乡ღ★◈，美宜佳便利店去年新增的6000家门店中有4000多家开在县域市场ღ★◈，星巴克已在国内1/3的县城开店ღ★◈，肯德基也覆盖国内2200个城镇ღ★◈。美团平台2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%ღ★◈，居细分市场第一位ღ★◈，生活服务消费订单量同比增长42%ღ★◈，线上活跃商户数量同比增长49%ღ★◈。

　　尽管如此ღ★◈，相较一线ღ★◈、二线城市市场ღ★◈，企业开拓乡镇市场仍存在成本高ღ★◈、效率低ღ★◈、盈利难ღ★◈、市场激励不足等难题ღ★◈，面临多重挑战ღ★◈。

　　一方面ღ★◈，农村寄递物流在经营管理与服务上仍然存在薄弱环节拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ★◈。国家邮政局数据显示ღ★◈，截至今年2月ღ★◈，我国已建成34.6万个村级寄递物流综合服务站ღ★◈，覆盖超七成建制村ღ★◈，农村地区日均快件处理量接近全国的四成ღ★◈。各地实践中ღ★◈，形成了“电邮”“快电”“交快”等多种合作模式ღ★◈。但是ღ★◈，县域物流配送仍然成本高ღ★◈、效率低ღ★◈。偏远地区单件派送成本约为城市的3倍ღ★◈，有农村快递员反映ღ★◈，“一天跑遍几个村才30多单ღ★◈，油钱都不够”ღ★◈。中国电子商务研究中心数据显示ღ★◈，2024年农村快递点平均日处理量仅为城市网点的1/5ღ★◈，而人力ღ★◈、场地等成本却相差不多ღ★◈。中国邮政速递数据显示ღ★◈，去年全国近60%的农村快递网点处于亏损状态ღ★◈。

　　另一方面ღ★◈，产地冷链设施供给不足ღ★◈。随着城乡居民消费理念变化ღ★◈，冷链成为破解农产品从田间到餐桌“见不得光ღ★◈、耐不了热ღ★◈、经不起运”痛点的关键ღ★◈。农业农村部数据显示ღ★◈，截至2024年底ღ★◈，国家已支持建设7.8万个产地冷藏保鲜设施ღ★◈，县级覆盖率70%以上ღ★◈。据中国物流与采购联合会数据ღ★◈，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米ღ★◈，虽总量已占全球的1/4ღ★◈，但人均量分别仅为日本和美国的41%和27%ღ★◈。县域冷链建设存在东中西部ღ★◈、南北方布局不均衡拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ★◈，转运转储中断点多ღ★◈，乡镇覆盖率偏低等问题ღ★◈，特别是冷链企业“进村”积极性不高ღ★◈，田间地头预冷存储设施供给不足ღ★◈，冷藏车难以直达田间地头ღ★◈，让很多县乡冷链发展输在“起跑线”上ღ★◈。

　　首先ღ★◈，明确政策方向和重点ღ★◈。坚持因地制宜ღ★◈，尊重市场规律ღ★◈，根据发展基础ღ★◈、交通区位ღ★◈、产业定位ღ★◈、人群客群等ღ★◈，分类分步推进ღ★◈。聚焦本地消费ღ★◈、城市消费写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈、外来消费三大场景ღ★◈，优先在餐饮ღ★◈、服务ღ★◈、民宿ღ★◈、预制菜加工ღ★◈、直播电商等增长快ღ★◈、潜力大ღ★◈、持续性好的领域ღ★◈，推动连锁经营布局ღ★◈、冷链配送等发展ღ★◈。坚持共建共享ღ★◈，对县乡村快递点ღ★◈、共同配送ღ★◈、冷链ღ★◈、场站设施等ღ★◈，进一步探索快递ღ★◈、电商ღ★◈、邮政ღ★◈、交通ღ★◈、供销社ღ★◈、商超之间的合作模式ღ★◈，推动共仓ღ★◈、共拣ღ★◈、共配ღ★◈、共运ღ★◈，持续降低运营成本ღ★◈。坚持系统推进ღ★◈，以发展电商ღ★◈、文旅ღ★◈、批发ღ★◈、直供ღ★◈、融合型商贸中心等为路径ღ★◈，促进县域商业设施强点ღ★◈、连线ღ★◈、组网ღ★◈，加快解决快递和鲜活农产品“一进一出”问题ღ★◈。

　　其次ღ★◈，加大要素ღ★◈、税收等关键政策支持力度ღ★◈。除在资金ღ★◈、土地ღ★◈、技术ღ★◈、人才等方面加大支持力度外ღ★◈，考虑对不同地区ღ★◈、不同业务实施差别化的税收优惠政策ღ★◈，促进形成可持续的商业模式ღ★◈。统筹用好中央和地方专项支持资金ღ★◈、“两新”政策资金ღ★◈，集中用于县乡连锁ღ★◈、乡村两级快递网点和村级产地冷链设施建设ღ★◈。

　　最后ღ★◈，优化县域营商环境ღ★◈。加强法规标准体系建设ღ★◈，推动农产品分等分级ღ★◈，为冷链运作和监管提供依据ღ★◈，推动全国统一大市场建设ღ★◈，提高县域监管执法的合规性ღ★◈、透明度和可预期性ღ★◈，规范价格竞争行为写作业错了就塞一个东西在下面ღ★◈，避免价格战和市场内卷从城市延伸到县域ღ★◈。城乡联动打击生产经营假冒伪劣商品等行为ღ★◈，让消费者安心放心消费ღ★◈。（本文来源ღ★◈：经济日报）欢迎来到拉斯维加斯游戏拉斯维加斯官方网站ღ★◈。拉斯维加斯官网登录入口ღ★◈，